2022年11月7日，鄂托克前旗委書記、二級(jí)巡視員王羽強(qiáng)與內(nèi)蒙古華星新能源有限公司總經(jīng)理司海波一行舉行座談。雙方就煤制天然氣項(xiàng)目實(shí)施面臨的主要問(wèn)題及解決思路進(jìn)行了再交流、再研究、再明確。
王羽強(qiáng)說(shuō)，要按照輕重緩急的原則，用好用活市、旗兩級(jí)招商引資有關(guān)政策措施，依法依規(guī)簽訂相關(guān)協(xié)議，迅速成立產(chǎn)業(yè)基金公司，強(qiáng)化溝通對(duì)接，主動(dòng)作為、搶抓進(jìn)度，全力保障項(xiàng)目有序、高效推進(jìn)。企業(yè)要迅速啟動(dòng)土地報(bào)批手續(xù)辦理，指定專人負(fù)責(zé)水指標(biāo)、固廢等前期手續(xù)辦理工作，同步做好土地、廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、渣場(chǎng)、管道等工作，盡快實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開工。
司海波表示，內(nèi)蒙古華星新能源有限公司將進(jìn)一步加大工作協(xié)調(diào)力度，精準(zhǔn)對(duì)接，精細(xì)制定各項(xiàng)工作推進(jìn)方案，為項(xiàng)目落地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
旗領(lǐng)導(dǎo)楊穎新、趙栓、孫有君、付科、楊繼強(qiáng)、石君及內(nèi)蒙古華星新能源有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人參加座談。
內(nèi)蒙古華星新能源有限公司是國(guó)家級(jí)煤制天然氣技術(shù)示范試點(diǎn)企業(yè)，在上海廟能源化工基地投資251億元建設(shè)的40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目是《國(guó)家級(jí)清潔能源技術(shù)裝備升級(jí)示范項(xiàng)目》、《國(guó)家發(fā)改委鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)示范項(xiàng)目》、國(guó)家《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》“十四五”期間重點(diǎn)支持建設(shè)的能源項(xiàng)目。
內(nèi)蒙古華星新能源有限公司將依托上海廟豐富的煤炭資源，遠(yuǎn)期規(guī)劃80億，為實(shí)現(xiàn)“低消耗、零排放、能循環(huán)、可持續(xù)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，最大限度地提升資源利用率，將建成以煤制氣項(xiàng)目為核心，配套煤礦項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以精細(xì)化工、循環(huán)產(chǎn)業(yè)為延伸的新型煤化工產(chǎn)業(yè)集群。
2022年10月初，鄂爾多斯市鄂托克前旗委副書記、政府旗長(zhǎng)、上海廟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任楊穎新主持召開旗長(zhǎng)辦公會(huì)，對(duì)內(nèi)蒙古華星新能源有限公司煤制天然氣項(xiàng)目推進(jìn)和開工儀式籌備等有關(guān)事宜進(jìn)行專題部署。
會(huì)議聽(tīng)取了項(xiàng)目進(jìn)展情況、開工大會(huì)籌備情況匯報(bào)，對(duì)加快項(xiàng)目落地開工作出部署要求。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，華星煤制氣項(xiàng)目是鄂托克前旗響應(yīng)國(guó)家煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的重點(diǎn)項(xiàng)目，各相關(guān)部門要緊盯目標(biāo)、搶抓進(jìn)度，嚴(yán)格按照項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間表，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，進(jìn)一步加快能耗指標(biāo)爭(zhēng)取和配套設(shè)施手續(xù)辦理，齊心協(xié)力做好服務(wù)保障工作，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)加快要素指標(biāo)破解。要細(xì)化工作方案，做好開工儀式籌備，全方位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障項(xiàng)目開工儀式圓滿成功。企業(yè)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，全面做好施工工作，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)、疫情防控，加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，完善相關(guān)設(shè)計(jì)方案，全力保障項(xiàng)目有序、高效推進(jìn)。
總體流程
主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)
2014年1月，內(nèi)蒙古華星新能源有限公司煤制天然氣項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委“路條”，同意開展前期工作（發(fā)改辦能源〔2014〕188號(hào)）。該項(xiàng)目位于鄂爾多斯市鄂托克前旗上海廟能源化工基地，該項(xiàng)目總投資約251億元，年產(chǎn)40億立方米天然氣，副產(chǎn)45萬(wàn)噸焦油、10萬(wàn)噸石腦油、12萬(wàn)噸硫黃、6萬(wàn)噸粗酚、5萬(wàn)噸液氨。項(xiàng)目分兩期建設(shè)，一期二期均為20億立方米/年。
該項(xiàng)目由上海廟引黃工程提供水源，項(xiàng)目配套的烏審旗納林河礦區(qū)提供原料煤,所產(chǎn)天然氣通過(guò)長(zhǎng)輸氣管道，途經(jīng)山西、河北最終輸送至天津?yàn)I海新區(qū)。按協(xié)議配置該區(qū)域煤炭資源儲(chǔ)量約30億噸，可采儲(chǔ)量21億噸，配套煤礦規(guī)劃生產(chǎn)能力為2000萬(wàn)噸/年，項(xiàng)目分兩期規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃區(qū)井田內(nèi)煤為低灰～低中灰分、中高～高揮發(fā)分、低硫～中硫，特低磷～低磷、高～特高熱值的不粘煤和長(zhǎng)焰煤，是品質(zhì)優(yōu)良的動(dòng)力用煤和化工用煤。
該項(xiàng)目將采用碎煤加壓氣化技術(shù)生產(chǎn)粗合成氣，通過(guò)變換調(diào)整氫碳比以滿足甲烷化合成天然氣的需要，采用低溫甲醇洗工藝脫除H2S和CO2。凈化后的合成氣在催化劑作用下進(jìn)行甲烷化反應(yīng)。建設(shè)內(nèi)容包括氣化裝置、凈化裝置、甲烷化裝置、空分裝置等主要生產(chǎn)裝置及熱電工程等公用工程、輔助生產(chǎn)設(shè)施。
2015年4月10日，鄂爾多斯日?qǐng)?bào)報(bào)道，內(nèi)蒙古華星新能源有限公司40億立方米/年的煤制天然氣項(xiàng)目，已完成投資78.12億元。
該項(xiàng)目核準(zhǔn)文件除涉及水指標(biāo)的水資源論證報(bào)告批復(fù)、涉及環(huán)境指標(biāo)的環(huán)評(píng)報(bào)告、涉及以上項(xiàng)批復(fù)文件的節(jié)能報(bào)告,其余均已拿到批復(fù)。項(xiàng)目初設(shè)即將結(jié)束,現(xiàn)場(chǎng)地勘已經(jīng)完成,場(chǎng)平工作正在進(jìn)行,廠前區(qū)施工設(shè)計(jì)已完成。項(xiàng)目同期被國(guó)家開發(fā)銀行列入重點(diǎn)支持的民營(yíng)煤化工項(xiàng)目并取得了貸款承諾,與此同時(shí)就項(xiàng)目市場(chǎng)銷售分別與中石油、中石化簽訂了關(guān)于煤制氣的購(gòu)銷合同框架協(xié)議。配套煤礦項(xiàng)目和長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已委托煤炭和管道設(shè)計(jì)院編制完成,項(xiàng)目已具備開工建設(shè)的條件。
2016年4月21日，黃河水利委員會(huì)正式批復(fù)了《內(nèi)蒙古華星新能源有限公司40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書》（黃水調(diào)﹝2016﹞141號(hào)）。
該批復(fù)同意項(xiàng)目生產(chǎn)用水以黃河干流地表水作為供水水源，生活用水以水泉子水源地地下水作為供水水源，年取水量2058.66萬(wàn)立方米，其中生產(chǎn)年取水量2045.52萬(wàn)立方米，生活年取水量13.14萬(wàn)立方米。
該批復(fù)為項(xiàng)目依法取水許可審批提供了技術(shù)依據(jù)，也為煤制天然氣項(xiàng)目早日核準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)于充分發(fā)揮我旗煤炭資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展煤基清潔能源，促進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化和鄂前旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。
2017年5月18日，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序的有關(guān)規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部）第一次受理《內(nèi)蒙古華星新能源有限公司40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》。
2017年8月14日，鑒于以下四點(diǎn)問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部）不予批準(zhǔn)《內(nèi)蒙古華星新能源有限公司40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》�！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第一點(diǎn)、該項(xiàng)目地處鄂爾多斯市西部的鄂托克前旗上海廟能源化工基地，緊鄰寧夏寧東能源化工基地，區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度大，大氣聯(lián)防聯(lián)控跨區(qū)域復(fù)合污染形勢(shì)嚴(yán)峻，2016年可吸入顆粒物（PM10）年均濃度值未達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)率達(dá)24%，特征污染物苯并［a］芘環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀日均濃度最大值占標(biāo)率高達(dá)99.6%，報(bào)告書提出的區(qū)域大氣污染物削減方案涉及的鍋爐除塵改造為達(dá)標(biāo)改造工程，未提出區(qū)域苯并［a］芘削減措施，不能滿足區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求。
第二點(diǎn)、根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書，該項(xiàng)目需要二氧化硫總量指標(biāo)2804.39噸/年，但有840.78噸/年替代來(lái)源未落實(shí)到具體企業(yè)，需要氮氧化物總量指標(biāo)2955.64噸/年，但有325.21噸/年未明確替代來(lái)源。報(bào)告書提出揮發(fā)性有機(jī)物削減替代量來(lái)自關(guān)閉2家焦化企業(yè)，但缺少具體的計(jì)算過(guò)程和可行性論證。上述問(wèn)題與《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法》要求不符。
第三點(diǎn)、該項(xiàng)目擬采用的碎煤加壓氣化工藝清潔生產(chǎn)水平較低，廢水、廢氣污染物排放強(qiáng)度大，運(yùn)行穩(wěn)定性較差，目前尚無(wú)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的成功先例。報(bào)告書未就廢水暫存池采用粘土防滲措施的有效性和可操作性進(jìn)行充分論述，廢水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和廢水不外排的可靠性論證不足，存在較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
第四點(diǎn)、根據(jù)測(cè)算，該項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物每年需處理量為11.54萬(wàn)噸，其中焚燒2.8萬(wàn)噸、填埋8.74萬(wàn)噸，而項(xiàng)目依托的上海廟能源化工基地危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目每年處理能力僅為9.4萬(wàn)噸，其中焚燒1.7萬(wàn)噸、填埋7.7萬(wàn)噸，基地處理處置規(guī)模不能滿足項(xiàng)目需求，無(wú)法確保危險(xiǎn)廢物得到妥善處理處置。
2018年12月，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部）要求，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及環(huán)評(píng)單位立即進(jìn)行了相應(yīng)問(wèn)題的解決落實(shí)，修改完成了《內(nèi)蒙古華星新能源有限公司40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》。
2019年5月5日-10日，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序的有關(guān)規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部）再度受理《內(nèi)蒙古華星新能源有限公司40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目》環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件并將受理情況公示。公示期為2019年5月10日—2019年5月23日。
2019年9月9日，生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部）正式批復(fù)《內(nèi)蒙古華星新能源有限公司40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》。
該項(xiàng)目位于鄂爾多斯市上海廟能源化工基地，以當(dāng)?shù)孛禾抠Y源為原料，采用碎煤加壓氣化、合成氣凈化、甲烷化等技術(shù)，生產(chǎn)40億立方米/年合成天然氣。
主體工程主要包括碎煤加壓氣化、凈化、甲烷化、酚氨回收、硫回收、空分、備煤等裝置。公輔工程主要包括燃煤鍋爐、汽輪發(fā)電機(jī)組、罐區(qū)、煤倉(cāng)、脫鹽水站、循環(huán)水系統(tǒng)、火炬系統(tǒng)等。環(huán)保工程主要包括污水處理系統(tǒng)、回用水系統(tǒng)、蒸發(fā)結(jié)晶裝置、廢氣處理裝置、油氣回收裝置等。主要產(chǎn)品為40億立方米/年合成天然氣，副產(chǎn)品主要包括焦油、中油、石腦油、硫磺等。工程分兩期建設(shè)，一、二期生產(chǎn)能力均為20億立方米/年。
項(xiàng)目建設(shè)符合《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）》的總體要求。項(xiàng)目位于寧蒙邊界，緊鄰寧東能源化工基地，大氣環(huán)境跨界污染防治和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善壓力較大，須嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，制定并實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境管理制度和環(huán)境監(jiān)控計(jì)劃，建立及時(shí)有效的應(yīng)急響應(yīng)與聯(lián)動(dòng)機(jī)制。綜合考慮，我部原則同意你公司環(huán)境影響報(bào)告書中所列建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、工藝、地點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。
2019年12月初，內(nèi)蒙古華星新能源有限公司40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局審核后上報(bào)國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)核準(zhǔn)。
2020年3月24日，內(nèi)蒙古華星新能源有限公司40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估會(huì)召開。專家通過(guò)視頻形式對(duì)內(nèi)蒙古華星新能源40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，并提出意見(jiàn)建議，評(píng)審會(huì)取得了預(yù)期效果。
2022年4月20日，煤化客通過(guò)相關(guān)渠道和業(yè)內(nèi)人士獲悉，內(nèi)蒙古華星新能源有限公司40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目一期20億立方米/年工程項(xiàng)目已獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。
△ 上海廟能源化工基地
內(nèi)蒙古華星新能源有限公司位于鄂爾多斯市鄂托克前旗上海廟能源化工基地（上海廟能源化工基地國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃于2014年2月26日順利通過(guò)環(huán)保部、商務(wù)部、科技部、中國(guó)工程院等單位專家的論證），注冊(cè)10億元人民幣，為首批進(jìn)入煤制氣產(chǎn)業(yè)及輸氣管網(wǎng)建設(shè)投資的民營(yíng)企業(yè)。“以煤制氣為核心，煤為基礎(chǔ)，以多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為方向”的發(fā)展思路，重點(diǎn)打造華星新能源煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，同時(shí)園區(qū)將配套建設(shè)綜合利用熱電項(xiàng)目、焦油加氫項(xiàng)目、粉煤灰制水泥等配套項(xiàng)目。
該項(xiàng)目分二期建設(shè)，分期驗(yàn)收。其中一期建設(shè)20億立方米年煤制天然氣規(guī)模，主體工程系列數(shù)為總規(guī)模的50%，并配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的供熱鍋爐(×480t/h，三用一備)、污染防治設(shè)施;儲(chǔ)運(yùn)工程中除灰渣儲(chǔ)存以及輔助、公用等工程中除無(wú)必要分期建設(shè)工程外(如消防站、維修車間、分析化驗(yàn)室、空壓站等)，其他均按總規(guī)模的50%建設(shè)。剩余未建設(shè)工程安排至二期建設(shè)。
該項(xiàng)目要圍繞促進(jìn)高新技術(shù)自主創(chuàng)新、提高能源資源轉(zhuǎn)化效率以及生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益等三個(gè)方面，做好煤炭深加工示范工作，具體承擔(dān)以下示范任務(wù)：一是國(guó)內(nèi)自主固定床碎煤加壓氣化技術(shù)工業(yè)化應(yīng)用，氣化壓力在4.0兆帕以上，氣化爐直徑放大到5米；二是大型空分、制冷壓縮機(jī)、甲烷化循環(huán)氣壓縮機(jī)關(guān)鍵裝備的國(guó)產(chǎn)化。