對山西沁南等氣田的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，煤層氣開發(fā)利用仍存在一些問題亟待解決，突出表現(xiàn)為礦業(yè)權(quán)重疊糾紛不斷、部分政策落實不到位、資金支持力度不夠、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后等，嚴(yán)重影響煤層氣“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。為此建議：進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)制度，切實解決煤炭—煤層氣兩權(quán)重疊問題；切實落實和完善煤層氣價格和財稅政策，充分調(diào)動企業(yè)的生產(chǎn)積極性；加快拓寬投融資渠道，有效緩解煤層氣開發(fā)資金不足問題。   

煤層氣，俗稱煤礦瓦斯，我國擁有豐富的煤層氣資源，開發(fā)利用前景十分廣闊。煤層氣開發(fā)利用政策措施的出臺和實施，極大地促進(jìn)了我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并取得顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。例如，2006年，為加快煤層氣的開發(fā)利用，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國辦發(fā)【2006】47號）；之后，各部委推出“一攬子”利于煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策；2013年9月，為適應(yīng)煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新形勢，國務(wù)院再次出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見》（國辦發(fā)【2013】93號）；2014年4月18日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開新一屆國家能源委首次會議時更是強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步促進(jìn)煤層氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)。

然而通過近日對山西沁南、延川南等氣田的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行煤層氣政策仍存在礦業(yè)權(quán)制度不完善、地方落實不到位、激勵政策和措施力度不夠、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全等諸多問題，嚴(yán)重制約煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年我國煤層氣產(chǎn)量僅為138．13億立方米（其中地面開采量29．26億立方米），與煤層氣開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)（2015年達(dá)到300億立方米，其中地面開發(fā)160億立方米）差距巨大。為此亟待抓住當(dāng)前有利時機(jī)，尤其是煤炭市場持續(xù)低迷給煤層氣發(fā)展帶來的機(jī)遇，加快落實和完善相關(guān)政策，推進(jìn)我國煤層氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保我國能源安全。

來源：中國經(jīng)濟(jì)時報