為了做好2016年能源工作，進(jìn)一步加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)“十三五”能源發(fā)展起好步開好局，近日國家能源局印發(fā)了《2016年能源工作指導(dǎo)意見》。

主要目標(biāo)

能源消費(fèi)。2016年，能源消費(fèi)總量43.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%左右，天然氣消費(fèi)比重提高到6.3%左右，煤炭消費(fèi)比重下降到63%以下。

能源供應(yīng)。2016年，能源生產(chǎn)總量36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭產(chǎn)量36.5億噸左右，原油產(chǎn)量2億噸左右，天然氣產(chǎn)量1440億立方米左右。

能源效率。2016年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.4%以上，燃煤電廠每千瓦時(shí)供電煤耗314克標(biāo)準(zhǔn)煤，同比減少1克。

推進(jìn)科技和體制創(chuàng)新，培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力

推進(jìn)能源科技創(chuàng)新。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備；推進(jìn)重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；加強(qiáng)革命性技術(shù)研究論證；強(qiáng)化科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。

加快能源體制創(chuàng)新。落實(shí)電力體制改革措施；深化石油天然氣體制改革；深化審批制度改革；加強(qiáng)能源法制建設(shè)；深化能源市場(chǎng)監(jiān)管；加強(qiáng)電力安全監(jiān)管。

提高能源系統(tǒng)效率，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉落后煤礦1000處以上，產(chǎn)能6000萬噸。嚴(yán)控現(xiàn)有產(chǎn)能產(chǎn)量，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)。

控制煤電產(chǎn)能規(guī)模。原則上不再安排新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，取消、緩核和緩建一批已納入規(guī)劃或核準(zhǔn)（在建）煤電項(xiàng)目。加大淘汰落后機(jī)組力度。

加快煉油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施新一輪煉油技術(shù)升級(jí)改造，形成一批先進(jìn)產(chǎn)能，淘汰一批落后產(chǎn)能。推進(jìn)煉油產(chǎn)能走出去，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)能力的煉油企業(yè)集團(tuán)。

提高油氣自主保障能力。推進(jìn)國家油氣重大工程，實(shí)施大型油氣田及煤層氣開發(fā)重大專項(xiàng)。支持非常規(guī)油氣產(chǎn)能建設(shè)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。完善國家石油儲(chǔ)備體系。

實(shí)施區(qū)域差別化能源開發(fā)政策。西部地區(qū)：在水資源可支撐和生態(tài)環(huán)境能承載的前提下，加大能源開發(fā)力度，穩(wěn)步增強(qiáng)跨區(qū)調(diào)出能力。中部地區(qū)：合理控制能源開發(fā)強(qiáng)度和節(jié)奏，保持持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。東部地區(qū)：壓減重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量，重點(diǎn)發(fā)展核電、沿海風(fēng)電、太陽能和海上油氣開發(fā)利用。

優(yōu)化跨區(qū)能源輸送通道建設(shè)。加快跨省區(qū)輸電工程特別是水電、風(fēng)電外送通道建設(shè)，提高清潔能源利用比重。推進(jìn)頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣配套外輸管道建設(shè)。加強(qiáng)電力輸送通道與煤炭輸送通道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

促進(jìn)能源與高耗能產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。西部地區(qū)：支持實(shí)施高耗能產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工程，提高能源就地消納比例。東中部地區(qū)：支持加快高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)施清潔能源提速工程，降低對(duì)遠(yuǎn)距離能源輸送的依賴。

加快清潔化低碳化進(jìn)程，建設(shè)綠色發(fā)展新生態(tài)

積極發(fā)展水電，穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電，安全發(fā)展核電，大力發(fā)展太陽能，積極開發(fā)利用生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉�，積極推進(jìn)天然氣高效利用。

實(shí)施煤電超低排放和節(jié)能改造。修訂煤電機(jī)組能效標(biāo)準(zhǔn)和最低限值標(biāo)準(zhǔn)。開展煤電節(jié)能改造示范項(xiàng)目評(píng)估，推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟技術(shù)。

切實(shí)加強(qiáng)煤炭清潔綠色開發(fā)利用。限制開發(fā)高硫、高灰、高砷、高氟煤炭資源。推廣充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開采技術(shù)。加強(qiáng)煤礦粉塵綜合治理。完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。提高原煤洗選加工比重。在鋼鐵、建筑等領(lǐng)域推廣高效清潔燃煤鍋爐（窯爐）技術(shù)。適度發(fā)展煤制燃料和低階煤分級(jí)分質(zhì)加工轉(zhuǎn)化利用。加強(qiáng)煤矸石、礦井水、煤礦瓦斯等資源綜合利用。

加強(qiáng)能源國際合作，拓展開放發(fā)展新空間

加快推動(dòng)重大能源裝備“走出去”，

積極拓展海外油氣合作

積極參與國際能源治理

實(shí)施能源民生工程，增進(jìn)共享發(fā)展新福祉

全方位支持貧困地區(qū)能源資源開發(fā)利用

著力加強(qiáng)貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)

啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)

全面實(shí)施城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)改造