作為世界紡織大國，2015年我國滌綸消費量高達3704萬噸，然而在這一龐大市場的上游——芳烴對二甲苯(PX)的對外依存度高達56%，產(chǎn)業(yè)鏈“前抑后揚”，利潤在進口過程中流失。
　　“‘十三五’期間，我國的芳烴產(chǎn)業(yè)鏈增速將明顯回落，但PX對外依存度將在目前56%的基礎(chǔ)上大幅攀升，PX仍是整個產(chǎn)業(yè)鏈上利潤最大的產(chǎn)品�！苯衲�8月，中國石油與化學工業(yè)聯(lián)合會園區(qū)工作委員會秘書長楊挺在2016年中國芳烴產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展大會上指出。
　　國務(wù)院辦公廳8月3日印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》提出，要將顯著增強烯烴、芳烴等基礎(chǔ)原料的保障能力作為發(fā)展目標之一。芳烴產(chǎn)能不足的矛盾急需緩解。
　　PX進口56%凸顯供需失衡
　　PX主要用于生產(chǎn)精對苯二甲酸(PTA)，PTA再進一步被用于聚酯纖維(滌綸)、非纖維聚酯產(chǎn)品如聚酯瓶片和聚酯薄膜等產(chǎn)品的生產(chǎn)。
　　作為芳烴產(chǎn)業(yè)鏈的核心，我國PX產(chǎn)量存在巨大缺口。中國工程院錢旭紅院士表示，2015年我國PX表觀消費量2081萬噸，其中進口量1165萬噸，比2014年增長16.8%，對外依存度高達56%。今年1~6月，我國PX進口622萬噸。
　　盡管如此，國內(nèi)“鄰避效應(yīng)”的僵局一時難以打破，我國PX產(chǎn)能建設(shè)受到制約。中國石化經(jīng)濟技術(shù)研究院優(yōu)化咨詢中心副主任駱紅靜指出，未來中國仍將大量進口PX，預(yù)計到2020年中國仍有600萬噸以上的進口量。
　　中國的腳步放緩，周邊國家的產(chǎn)能卻在大幅增長。數(shù)據(jù)顯示，全球PX產(chǎn)能保持較快增長，其中3/4的產(chǎn)能集中在亞洲�！斑@些產(chǎn)能的目標正是整個中國市場。”錢旭紅院士說。目前，日本、韓國、新加坡，以及我國臺灣已成為我國PX的主要進口國(地區(qū))，占總進口量的90%。
　　供需關(guān)系的失衡，讓我國企業(yè)在PX的進口中沒有話語權(quán)。PX價格除了與石腦油價格保持高度的相關(guān)性，供需的松緊程度更大程度地影響了其價格的漲跌幅度。由于我國PX消費量和對外依存度的持續(xù)增長，國際市場上PX價格不斷上漲。
　　與PX的嚴重依賴進口不同，其下游PET、滌綸產(chǎn)能過剩問題卻在加劇�！笆�二五”期間，產(chǎn)業(yè)鏈下游PET及滌綸的持續(xù)投資支撐了我國PTA消費，但PTA生產(chǎn)裝置的單體規(guī)模大型化使得PTA產(chǎn)能增速遠大于需求增速，市場供應(yīng)壓力大增，裝置負荷明顯下降。受中國投資拉動，全球的滌綸產(chǎn)能年均增速達7.6%，高于需求增長速度。
　　“芳烴下游PTA、PET、滌綸等產(chǎn)能均過剩，并且這種過剩趨勢開始蔓延到上游�！� 楊挺說。雖然目前國內(nèi)PX缺口較大，但從全球、特別是亞洲市場來看，PX已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的苗頭。自2013年起，全球PX產(chǎn)能開始快速釋放，產(chǎn)能增速始終高于需求增速。駱紅靜預(yù)計，直至2020年，產(chǎn)能增速才會逐漸接近需求增速。此外，受投資節(jié)奏的影響，全球PX供需寬松與略緊將相互交替出現(xiàn)。
　　PX發(fā)展為何困境重重
　　“PX生產(chǎn)的下游產(chǎn)品關(guān)系到我們的衣食住行。如果長期依賴進口，高企的原料成本最終會轉(zhuǎn)嫁為消費者的生活成本�！卞X旭紅說。引導(dǎo)和合理規(guī)劃芳烴產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是 PX 的健康發(fā)展對紡織、化纖、塑料行業(yè)具有重要的意義。
　　PX生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在我們的日常生活中必不可少，其中包括醫(yī)療、服飾、食品包裝等多個方面。PX的發(fā)展迫在眉睫，為何我國的PX發(fā)展會困難重重呢?
　　民眾對PX的誤解，是PX發(fā)展緩慢的主要原因�！班彵苄�應(yīng)”激發(fā)了人們對PX的嫌惡情結(jié)，成為制約我國PX產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。
　　社會公眾對于PX對人體健康的影響缺乏正確的科學認識�！癙X安全性能與汽油相當，屬于低毒化學品，本身就是汽油組分之一”。錢旭紅說。根據(jù)聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織推薦的外來化合物急性毒性分級標準和我國的《急性毒性試驗》(GB15193.3-2003)，PX屬于低毒物質(zhì)。PX的科普工作還有待進一步加強。
　　此外，盡管PX的低毒性近兩年已經(jīng)在各種媒體上多有宣傳，現(xiàn)在容易遭遇質(zhì)疑的已不是產(chǎn)品本身的化學性質(zhì)，而是進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)后，生產(chǎn)流程是否可靠，企業(yè)的管理是否值得信賴。民眾對PX的技術(shù)安全性仍缺乏科學認識。
　　事實上，我國相關(guān)企業(yè)多年來堅持對安全、環(huán)保、高效技術(shù)的研發(fā)，已經(jīng)使我國PX生產(chǎn)技術(shù)躋身世界前列。2015年，中國石化“高效環(huán)保芳烴成套技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”項目獲得國家科學技術(shù)進步特等獎，使我國成為繼美國和法國之后，世界上第三個掌握該技術(shù)的國家。
　　中國石化石油化工科學研究院副總工程師吳巍介紹，該技術(shù)不僅安全可靠，相關(guān)設(shè)備平穩(wěn)運行，污染物也近“零排放”。多項單元技術(shù)也已在國內(nèi)廣泛應(yīng)用，并已推廣到東南亞和東歐等多個國家和地區(qū)。
　　打破僵局需要政企聯(lián)動
　　中國工程院曹湘洪院士曾經(jīng)算過一筆賬：1噸PX相當于12畝地所產(chǎn)的纖維，100萬噸PX項目相當于1200萬畝地。在我國耕地資源緊張的背景下，靠土地來解決人民的用度是不可能的。
　　國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國纖維加工量5300萬噸，其中滌綸纖維消費量3704萬噸，已經(jīng)占總量的70%。
　　“PX項目無法落地，問題不在于PX本身，而在于政府信息不透明，在于民眾對化工企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的不信任�！卞X旭紅說，要想消除這種不信任感，需要政府和企業(yè)更多的努力，要從產(chǎn)業(yè)布局入手，改進石化項目的規(guī)劃管理，把項目的規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，并且公開透明。
　　在這一任務(wù)中，政府的角色主要是統(tǒng)籌規(guī)劃、輿論引導(dǎo)。國家發(fā)改委發(fā)布的《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》指出，近年來，國內(nèi)陸續(xù)發(fā)生多起因PX等項目建設(shè)引起的群體性事件，不僅嚴重損傷了政府公信力，而且損害了石化產(chǎn)業(yè)聲譽，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了負面影響。該方案要求，各級部門要加強信息公開，保障公眾知情權(quán)，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，積極回應(yīng)輿情熱點和公眾合理關(guān)切。
　　根據(jù)該方案，新建對二甲苯項目應(yīng)布局在產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，按照煉化一體化、裝置大型化的要求建設(shè)。對二甲苯裝置年生產(chǎn)能力達到60萬噸及以上，氫氣和重整抽余油等副產(chǎn)品實現(xiàn)綜合利用。
　　消除不信任感，打破僵局，需要政府和企業(yè)長期聯(lián)動努力。對企業(yè)而言，加強科普宣傳，主動接受政府和民眾監(jiān)督是主要的途徑。石化企業(yè)可以通過實現(xiàn)重要設(shè)備、地點的實時環(huán)保數(shù)據(jù)監(jiān)測，并且將監(jiān)測數(shù)據(jù)與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的方式，接受相關(guān)部門的監(jiān)督。同時，石化企業(yè)可以開門辦企業(yè)，通過舉辦公眾開放日、走進當?shù)厣鐓^(qū)等活動加強與周圍居民的溝通，普及石化知識，征求意見和建議，并歡迎監(jiān)督。
　　規(guī)范的制度是政府和企業(yè)增強公眾的參與度，加強與民眾的良性互動的又一項措施。規(guī)范的制度包括決策程序、聽證制度、仲裁制度等多方面的制度法規(guī)。另外，地方政府在主導(dǎo)做好園區(qū)外及環(huán)境敏感區(qū)的規(guī)劃工作，采取有力措施防止“城圍化工”的同時，還要根據(jù)早期建成的大型石化基地的歷史現(xiàn)狀，妥善處理新的功能規(guī)劃與歷史存在之間的矛盾，減少政府和企業(yè)因經(jīng)濟負擔過重反而使問題擱置的現(xiàn)象。只有妥善處理好民眾與PX項目建設(shè)之間的矛盾，消除民眾不必要的恐懼心理，才能打破僵局，最終惠及民生。