石化產(chǎn)業(yè)是湖北省工業(yè)支柱之一，轉(zhuǎn)型升級尤為迫切。日前，湖北省政府正式下發(fā)《關(guān)于促進全省石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《方案》）提出，將加快轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加強節(jié)能減排，推動湖北省石化產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
　　根據(jù)《方案》，到2020年，湖北省人口密集區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的危化品生產(chǎn)企業(yè)一律搬遷或關(guān)閉，新建石化項目100%實現(xiàn)“進園入?yún)^(qū)”，“三廢”等主要污染物達標排放，各類固體廢棄物要全面“變廢為寶”。
　　在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需資金方面，湖北省也有所安排�！斗桨浮诽岢�，將對石化企業(yè)實行有扶有控的財政金融政策；要利用政府性投資基金和銀行貸款，加大對石化技改的支持力度；同時，在清理規(guī)范相關(guān)收費的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展綠色信貸業(yè)務(wù)。
　　湖北省經(jīng)信相關(guān)負責人說，作為供給側(cè)改革的重點領(lǐng)域之一，湖北省石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。根據(jù)《方案》，到2020年，依托武漢、荊門等現(xiàn)有的石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過推進重大石化項目落地，湖北省將力爭建成中部地區(qū)國家級石化產(chǎn)業(yè)基地。
　　湖北省人民政府辦公廳關(guān)于促進全省石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展的實施方案各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
　　石化產(chǎn)業(yè)是我省重要的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)�！笆�二五”以來，全省認真貫徹落實“工業(yè)強省”“兩計劃一工程”戰(zhàn)略部署，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了規(guī)模翻番、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升、位次前移。同時，我省石化產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩、自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)布局不合理、行業(yè)整體效益不佳、生態(tài)環(huán)保和安全生產(chǎn)壓力大等問題，加快推進石化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迫在眉睫。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕57號)精神，加快推進全省石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，制定如下實施方案：
　　一、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞全省石化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點領(lǐng)域，著力去產(chǎn)能、補短板、調(diào)布局、降消耗、減排放、保安全，加快推進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大先進化工新材料和高端化學(xué)品產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚；加強節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；實現(xiàn)“兩化”融合，推動全省石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效和綠色可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
　�。ǘ�）發(fā)展目標。到2020年，乙烯產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，有機原料、先進化工新材料和高端化學(xué)品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。落后生產(chǎn)工藝裝備、安全隱患大、環(huán)境污染嚴重、資源能源消耗高的石化產(chǎn)品生產(chǎn)線加快淘汰，有效化解過剩產(chǎn)能。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園或轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉，新建石化項目100%進入化工園區(qū)和石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)建設(shè)更加規(guī)范，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，建成一批具有國際水平的技術(shù)研發(fā)中心和較強競爭力的大型企業(yè)集團。廢水、廢氣、廢固及COD、氨氮化合物、二氧化硫、揮發(fā)性有機物（VOCs）等主要污染物排放嚴格落實國家對湖北省下達的總量控制要求并得到有效控制和實現(xiàn)綜合利用，各類固體廢物處理處置全面落實減量化、無害化、資源化要求。
　　二、全力化解過剩產(chǎn)能
　�。ㄒ唬﹪栏窨刂菩略霎a(chǎn)能。嚴格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，相關(guān)部門和機構(gòu)不得違規(guī)辦理項目備案（核準）、土地供應(yīng)、能評、環(huán)評、安評、生產(chǎn)許可和新增授信等業(yè)務(wù)。對符合政策要求的先進工藝改造提升項目應(yīng)實行等量或減量置換，凡是未按規(guī)定開展產(chǎn)能置換導(dǎo)致新增產(chǎn)能的建設(shè)項目，要嚴肅查處。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（二）加快淘汰落后產(chǎn)能。按照《產(chǎn)業(yè)政策結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2015年修訂本）》要求，立即淘汰所有石化產(chǎn)品落后產(chǎn)能；依據(jù)環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)，全面開展石化生產(chǎn)企業(yè)污染物排放、能耗指標、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)情況專項檢查，對不符合法律法規(guī)和相關(guān)標準的企業(yè)，由相關(guān)部門責令其限期整改，在規(guī)定期限內(nèi)整改仍不達標的，地方人民政府要依法依規(guī)限期關(guān)停退出，同時在各級人民政府或其部門的網(wǎng)站上公告，接受社會監(jiān)督。（責任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省能源局、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（三）兼并重組壓減過剩產(chǎn)能。發(fā)揮市場機制作用，推動優(yōu)勢企業(yè)以資產(chǎn)資源品牌和市場為紐帶，通過整合參股及并購等方式，實現(xiàn)跨地域跨行業(yè)的兼并（聯(lián)合）重組，提高產(chǎn)業(yè)的集中度。通過兼并（聯(lián)合）重組，主動關(guān)停綜合成本高、生產(chǎn)效率低、位于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的石化企業(yè)，壓減過剩低效產(chǎn)能。鼓勵中小企業(yè)走“專精特新”路子，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套和大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省人社廳、省國土廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、湖北銀監(jiān)局等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（四）加強國際產(chǎn)能合作。發(fā)揮我省石化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，結(jié)合實施“一帶一路”戰(zhàn)略，積極推動化肥、農(nóng)藥、染料、氯堿、無機鹽等產(chǎn)業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，建設(shè)海外石化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，推動鏈條式轉(zhuǎn)移、集約式發(fā)展，帶動相關(guān)技術(shù)裝備與工程服務(wù)“走出去”。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）三、加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
　　（一）改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
　　1．優(yōu)化發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有石油化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進石化重大項目和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。組織實施煉油和乙烯裝置技術(shù)改造，提高煉油和乙烯生產(chǎn)能力，提高乙烯及芳烴等基礎(chǔ)產(chǎn)品保障能力。加快煉油副產(chǎn)品和乙烯下游產(chǎn)品鏈延伸，優(yōu)化芳烴資源利用，打造系列石油化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)形成中部地區(qū)國家級石化產(chǎn)業(yè)基地。
　　2．促進化肥產(chǎn)業(yè)提檔升級。圍繞原料優(yōu)化和節(jié)能降耗等關(guān)鍵領(lǐng)域，支持化肥企業(yè)實施以提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、資源綜合利用和改進生產(chǎn)工藝與裝備為重點的技術(shù)改造。鼓勵開發(fā)高效環(huán)保新型肥料，構(gòu)建集測土配方施肥、套餐肥配送、科學(xué)施肥技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)技知識咨詢培訓(xùn)、示范推廣及信息服務(wù)于一體的農(nóng)化服務(wù)新體系。
　　3．改造提升磷鹽化工產(chǎn)業(yè)。推廣磷礦資源全層開采技術(shù)，鼓勵貧富兼采，堅決禁止私挖濫采，支持和引導(dǎo)優(yōu)勢磷化工企業(yè)整合磷礦資源開發(fā)企業(yè)，將優(yōu)質(zhì)的磷礦資源優(yōu)先配置給優(yōu)勢磷化工企業(yè)。大力提升磷礦資源節(jié)約與綜合利用水平，分級利用濕法磷酸，推動濕法磷酸替代熱法磷酸生產(chǎn)精細磷化工產(chǎn)品，發(fā)展高純化、超微細、具有特種功能和專用性的精細磷酸鹽產(chǎn)品，積極發(fā)展磷系新材料和精細磷化工產(chǎn)業(yè)。
　　優(yōu)化生產(chǎn)控制技術(shù)，推動氯堿、純堿、電石、聚氯乙烯等產(chǎn)品原料和技術(shù)路線向節(jié)能、清潔、低成本方向發(fā)展，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排。加快聚氯乙烯改性研發(fā)，提高聚氯乙烯塑料制品質(zhì)量，鞏固其在型材、管材等方面應(yīng)用，拓寬在汽車、電子等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。綜合回收利用鹽礦資源中共生、伴生的有益礦產(chǎn)，重點推進石化深加工產(chǎn)業(yè)和精細鹽化工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)石化—鹽化融合發(fā)展。
　　（二）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。
　　1．加快發(fā)展精細化工。積極開發(fā)高性能、專用性、綠色環(huán)保的精細化工產(chǎn)品，提高精細化工產(chǎn)品在石化產(chǎn)業(yè)的比重。加快發(fā)展低毒高效低殘留綠色專用殺蟲劑、除草劑、新型殺菌劑、病毒抑制劑、種子處理劑等農(nóng)藥新品種。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點開發(fā)高檔綠色染料、安全型食品添加劑、精細無機鹽、專用電子化學(xué)品、功能涂料、環(huán)保型高性能膠粘劑、環(huán)保型增塑劑、復(fù)合型熱穩(wěn)定劑、有機磷系阻燃劑、高純試劑等。
　　2．培育壯大先進化工新材料。充分發(fā)揮我省在有機硅、有機氟、高性能光纖填充料、高性能纖維等重點化工新材料方面的技術(shù)優(yōu)勢，圍繞滿足汽車、現(xiàn)代軌道交通、航空航天以及電子信息等領(lǐng)域的輕量化、高強度、耐高溫、減震、密封等性能需求，大力開發(fā)特種工程塑料、高性能纖維、高端裝備制造配套材料、有機氟硅、生物基新材料等先進化工新材料。
　　（責任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）四、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
　　綜合資源供給、環(huán)境容量、安全保障、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，優(yōu)化全省石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，規(guī)范園區(qū)建設(shè)，建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級與退出機制，引導(dǎo)全省石化產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。
　　（一）優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)符合國家和省市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求，遠離人口密集區(qū)，確保與周邊居民區(qū)保持符合安全、衛(wèi)生規(guī)范標準的防護距離。符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，符合土地利用總體規(guī)劃，符合生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。嚴禁在生態(tài)紅線區(qū)域、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)建設(shè)化工園區(qū)。
　　依據(jù)資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)和環(huán)境安全容納能力等因素，突出產(chǎn)業(yè)特色，科學(xué)制定園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃�？傮w規(guī)劃應(yīng)經(jīng)過專家論證評審并向社會公布，實施跟蹤評估和監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行園區(qū)總體規(guī)劃，不得隨意變更。提高項目入園門檻，注重項目工藝先進性、安全環(huán)�？煽啃院屯度氘a(chǎn)出效率，提高項目質(zhì)量。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（二）規(guī)范石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循頂層設(shè)計、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、配套建設(shè)、綜合利用、市場運作的原則，實現(xiàn)原料互供、資源共享、土地集約和“三廢”集中治理。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和改造提升供水（工業(yè)水、生活水）、供電、供氣、供熱（高、中、低壓蒸汽)、危險化學(xué)品處置消防站、污水處理廠、廢棄物處置設(shè)施、公共管廊、事故應(yīng)急池、�；�品車輛管理及園區(qū)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)和救援指揮系統(tǒng)等專業(yè)化基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，組織開展園區(qū)循環(huán)化改造，加快推行環(huán)境污染第三方治理。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)機構(gòu)的作用，提高公共服務(wù)能力。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（三）建立石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級與退出機制。全面清理整頓沿江（長江、漢江、清江）及其主要支流和城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和化工企業(yè)。嚴格園區(qū)新建項目技術(shù)環(huán)保安全衛(wèi)生標準，強化安全衛(wèi)生防護距離和規(guī)劃環(huán)評約束，嚴控安全環(huán)保風險。對已建成投用的石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每5年開展一次園區(qū)整體性安全風險評價和規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價工作，對環(huán)境容量小、安全隱患大、安全衛(wèi)生防護距離不夠、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的石化園區(qū)實施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、退。（責任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局、省公安廳、省經(jīng)信委等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）五、推進危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造
　�。ㄒ唬┱J真開展摸底排查工作。認真組織開展沿江、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)布局情況摸底排查，科學(xué)評估危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全、環(huán)保條件，確定搬遷改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)。對于現(xiàn)安全衛(wèi)生防護距離滿足要求，但根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)所在區(qū)域城市功能已由工業(yè)生產(chǎn)調(diào)整為居住、商業(yè)功能的敏感區(qū)域，也應(yīng)參照上述要求對相關(guān)企業(yè)進行安全風險評估，確定搬遷改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)。（責任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省公安廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（二）制訂搬遷改造規(guī)劃和實施方案。依據(jù)地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等，科學(xué)制定轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷改造規(guī)劃和實施方案，明確搬遷改造范圍和目標、實施進度、組織模式、資金籌措、承接園區(qū)、職工安置、搬遷難點、保障措施等。編制規(guī)劃要認真開展社會穩(wěn)定風險評估，廣泛征求社會各界和相關(guān)企業(yè)意見，規(guī)劃實施前要向社會公示。（責任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（三）組織實施搬遷改造。加強組織協(xié)調(diào)，出臺相關(guān)支持政策，加快審批進程，積極協(xié)助企業(yè)盡快實施搬遷改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)關(guān)閉。（責任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（四）規(guī)范騰退土地治理和再開發(fā)。要落實企業(yè)污染防治主體責任，督促和指導(dǎo)企業(yè)開展搬遷場地環(huán)境調(diào)查和風險評估，確定污染源、污染范圍和污染程度，采取工程技術(shù)、生物修復(fù)等措施進行專項治理，規(guī)范有序推進騰退土地的治理和再開發(fā)，確保土地再開發(fā)利用的環(huán)境安全和無害化利用，防止發(fā)生二次污染和次生突發(fā)環(huán)境事件。（責任單位：省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省住建廳、省環(huán)保廳等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）六、促進安全綠色發(fā)展
　�。ㄒ唬┘訌姽�(jié)能減排。強化生態(tài)環(huán)境保護責任制，堅持源頭預(yù)防、過程控制、綜合治理。全面落實國家環(huán)保治理各項規(guī)定，加強行業(yè)高濃度難降解廢水和揮發(fā)性有機物等重點污染物防治；以煉油、石油化工、化肥、氯堿、純堿、無機鹽、農(nóng)藥、染料、橡膠等行業(yè)為重點，全面推行清潔生產(chǎn)審核；按期完成相關(guān)行業(yè)VOCs綜合整治，達到國家相關(guān)標準和要求。加強對磷石膏、造氣爐渣、電石渣、堿渣等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，杜絕非法轉(zhuǎn)移。
　　全面開展行業(yè)能源審計和能效對標活動，推進煉油、乙烯、化肥、氯堿、純堿、黃磷、農(nóng)藥等行業(yè)開展企業(yè)能源管理中心建設(shè)，實施能效領(lǐng)跑者制度，完善節(jié)能標準體系。（責任單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省能源局等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（二）堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強化安全生產(chǎn)責任制，加強�；�品源頭管理，建立高風險危險化學(xué)品全程追溯系統(tǒng)，完善化工園區(qū)監(jiān)控、消防、應(yīng)急等系統(tǒng)平臺，實施石化行業(yè)責任關(guān)懷及健康、安全和環(huán)境三位一體的管理體系（HSE管理體系），加強從業(yè)人員安全技術(shù)和安全教育培訓(xùn)，杜絕違章操作事故發(fā)生，全面提升企業(yè)事故防范能力、技術(shù)裝備安全保障能力、依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力、事故救援和應(yīng)急處置能力。加強倉儲物流等危險化學(xué)品儲運企業(yè)的安全監(jiān)管，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。（責任單位：省安監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）七、完善技術(shù)創(chuàng)新體系
　�。ㄒ唬┙∪�產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，組建一批技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。整合我省高校、科研院所和重點企業(yè)的技術(shù)中心、工程研究中心、重點實驗室、工程實驗室等研發(fā)平臺，開展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加快科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。完善技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大科研開發(fā)投入，圍繞產(chǎn)品升級、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、兩化融合，加快實施技術(shù)改造，提高我省石化行業(yè)的技術(shù)裝備水平和產(chǎn)業(yè)能級。引導(dǎo)和支持行業(yè)重點企業(yè)與國內(nèi)外科研院所聯(lián)合，加快行業(yè)重大技術(shù)、裝備的消化吸收與再創(chuàng)新。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（二）實施石化品牌發(fā)展戰(zhàn)略。強化企業(yè)品牌建設(shè)，制定和實施品牌管理體系，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程，提高企業(yè)在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，提升企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)，在石化行業(yè)開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的石化名牌產(chǎn)品。（責任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（三）深入推進“兩化”融合。以信息技術(shù)推廣應(yīng)用、智能工廠（車間）試點示范、智慧化工園區(qū)和石化電商平臺建設(shè)為著力點，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息物理系統(tǒng)、電子商務(wù)和智慧物流應(yīng)用，實現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計、物流采購、生產(chǎn)控制、經(jīng)營管理、市場營銷等全鏈條的智能化。（責任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）八、保障政策措施
　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)推進工作機制。各市州人民政府、省直各部門要高度重視、統(tǒng)一認識，進一步明確任務(wù)目標，完善政策措施，正確引導(dǎo)輿論，切實履行職責，確保各項工作落到實處。各市州人民政府要結(jié)合本地實際制定具體推進方案，切實抓好組織落實。省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委要會同省直有關(guān)部門加強對地方政府的督促指導(dǎo)，省直有關(guān)部門要根據(jù)職責分工抓緊完善配套政策，統(tǒng)籌推進各項工作。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（二）嚴格產(chǎn)業(yè)政策，加強執(zhí)法監(jiān)督。強化政策約束和激勵機制，嚴格石化產(chǎn)業(yè)投資目錄管理規(guī)定和石化產(chǎn)品行業(yè)準入條件，防止低水平重復(fù)建設(shè)。加大安全、環(huán)保、質(zhì)量、節(jié)能等執(zhí)法檢查力度，加強污染物在線監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執(zhí)行危險化學(xué)品登記管理和項目建設(shè)“三同時”制度，依法責令不符合安全環(huán)保生產(chǎn)條件的企業(yè)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉退出。嚴厲打擊以次充好、假冒偽劣、偷稅漏稅等違法行為，維護公平市場環(huán)境。（責任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省能源局、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省工商局等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（三）完善政策配套，加大財政金融支持力度。實行有扶有控的財政金融政策。利用省級股權(quán)投資引導(dǎo)基金等政府性投資基金和銀行貸款，加大對石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、高端產(chǎn)品研發(fā)、綠色安全生產(chǎn)、智能制造、危險化學(xué)品企業(yè)搬遷、公共服務(wù)平臺建設(shè)以及科技研發(fā)的支持力度。按照深化稅制改革的要求，加快化學(xué)礦資源稅從價計征，清理規(guī)范相關(guān)收費基金。探索通過保險補償機制支持化工新材料首批次應(yīng)用。大力發(fā)展能效信貸、合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)抵押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù)。
　　推動重點石化企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易，支持符合條件的石化企業(yè)開展區(qū)域電網(wǎng)試點和增量配電業(yè)務(wù)。石化企業(yè)自備燃煤發(fā)電機組符合環(huán)保等要求的，在按規(guī)定承擔并足額繳納政府性基金、政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費的條件下，其自用有余的上網(wǎng)電量可與公用燃煤發(fā)電機組同樣享受超低排放電價支持政策。（責任單位：省財政廳、省人社廳、省國稅局、省地稅局、人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、國網(wǎng)湖北電力公司等，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（四）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)企業(yè)加強自律。完善行規(guī)行約，加強行業(yè)自律。引導(dǎo)企業(yè)遵紀守法、規(guī)范經(jīng)營、誠實守信、公平競爭。發(fā)揮協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，及時反映企業(yè)合理訴求，反饋相關(guān)政策落實情況。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省相關(guān)行業(yè)協(xié)會等）