我國碳減排工作已經(jīng)邁入總量控制階段，建筑節(jié)能將是我國實(shí)現(xiàn)2030年碳減排目標(biāo)的關(guān)鍵領(lǐng)域。近日，中國建筑節(jié)能協(xié)會能耗統(tǒng)計(jì)專業(yè)委員會在上海發(fā)布了《中國建筑能耗研究報(bào)告（2016年）》。

在總量控制戰(zhàn)略背景下，建筑能耗數(shù)據(jù)對建筑節(jié)能工作的基礎(chǔ)性作用愈顯突出，無論制訂建筑能耗總量控制目標(biāo)，抑或能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)以及推動建筑碳交易等市場機(jī)制發(fā)展，均需依賴足夠的數(shù)據(jù)支撐。當(dāng)前，由于選擇不同的計(jì)算方法、統(tǒng)計(jì)口徑、數(shù)據(jù)來源等，不同機(jī)構(gòu)或?qū)W者對中國建筑能耗的測算結(jié)果差異巨大，導(dǎo)致關(guān)于中國建筑能耗占全國能源消費(fèi)比重的測算數(shù)據(jù)分布在15%～50%超大區(qū)間之內(nèi)。

《中國建筑能耗研究報(bào)告（2016年）》以統(tǒng)計(jì)年鑒作為數(shù)據(jù)來源，針對其中相關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑變化、指標(biāo)缺失、數(shù)據(jù)不完整等問題，提出了相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理方法，計(jì)算并分析了2001年～2014年全國建筑能耗以及北京、上海、深圳、四川城鎮(zhèn)建筑能耗數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國建筑能耗約8.14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國能源消費(fèi)總量的19.12%。其中，公共建筑能耗3.26噸標(biāo)準(zhǔn)煤，城鎮(zhèn)居住建筑能耗3.01億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，農(nóng)村建筑能耗1.87億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2014年，全國建筑總面積達(dá)到605億平方米，其中，公共建筑面積約100億平方米，城鎮(zhèn)居住建筑面積260億平方米，農(nóng)村居住建筑245億平方米。

從4個省市情況看，2014年，北京城鎮(zhèn)建筑能耗1690萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)總量的24.74%，城鎮(zhèn)建筑總面積7.7億平方米；上海城鎮(zhèn)建筑能耗2040萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)總量的17.94%，城鎮(zhèn)建筑總面積為9億平方米；深圳城鎮(zhèn)建筑能耗1044萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)總量的19.56%，總建筑面積4.7億平方米；四川城鎮(zhèn)建筑能耗2697萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省能源消費(fèi)總量的10%，總建筑面積19.4億平方米。

通過對2001年～2014年中國建筑能耗數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，我國建筑能耗呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢，但年均增速從“十五”期間的12%，下降到“十一五”、“十二五”的6%，增速下降50%。建筑能耗占全國能源消費(fèi)總量的比重在17%～21%區(qū)間內(nèi)波動，其原因由GDP增速的波動引起。

公共建筑單位面積能耗階段性變化特點(diǎn)明顯：“十五”期間逐年增長，“十一五”期間基本保持穩(wěn)定，“十二五”期間則出現(xiàn)下降趨勢。

城鎮(zhèn)居住建筑和北方地區(qū)集中供暖單位面積能耗保持逐年下降趨勢，而農(nóng)村居住建筑單位面積能耗則保持較快增速。

“十一五”以來，政府加大了建筑節(jié)能工作力度，在新建建筑節(jié)能、綠色建筑推廣、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用、生態(tài)城區(qū)建設(shè)等方面成效顯著，有效抑制了建筑能耗總量增長速度，并使得公共建筑、城鎮(zhèn)居住建筑、北方采暖地區(qū)單位面積能耗出現(xiàn)下降趨勢。但農(nóng)村建筑節(jié)能工作明顯滯后，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2014年，我國建筑能源消費(fèi)總量在全球排名第二，僅次于美國。但我國人均建筑用能處于較低水平，是美國人均建筑能耗的1/5，德國的1/3，日本、韓國的1/2，甚至低于世界平均水平。這反映出，隨著人民生活水平提高，我國建筑能耗還將持續(xù)上升，建筑節(jié)能挑戰(zhàn)巨大。

《中國建筑能耗研究報(bào)告（2016年）》中建議，應(yīng)加快完善我國建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度，夯實(shí)建筑節(jié)能數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，制訂出臺基于“數(shù)據(jù)驅(qū)動”的建筑節(jié)能政策體系，推動實(shí)施我國建筑碳排放總量控制戰(zhàn)略。