在2016年煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)發(fā)力的基礎(chǔ)上，近期，產(chǎn)煤大省陸續(xù)推出煤炭行業(yè)去產(chǎn)能、兼并重組等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大動(dòng)作。這也成為國(guó)企改革的一大亮點(diǎn)。
神華醞釀更大規(guī)模重組方案
2月9日，接近國(guó)資委的一位消息人士表示，今年央企兼并重組的步伐將提速。而據(jù)神華集團(tuán)內(nèi)部人士透露，煤炭央企巨頭神華已經(jīng)開展了一系列并購(gòu)活動(dòng)，并正在醞釀更大規(guī)模的整合重組。
今年早些時(shí)候，國(guó)資委多位人士相繼表態(tài)，央企將在年內(nèi)減少到100家以內(nèi)。央企負(fù)責(zé)人會(huì)議亦提出，穩(wěn)步推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)層面兼并重組，加快推進(jìn)鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合。
中國(guó)政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光表示，今年央企兼并重組將延續(xù)去年的勢(shì)頭和特點(diǎn)，圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)做大”的基本原則，形成一批能夠同國(guó)際巨頭競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，減少央企數(shù)量和層級(jí)，完善公司治理結(jié)構(gòu)。
在國(guó)資委人士看來(lái)，目前央企重組已不是簡(jiǎn)單地減少戶數(shù)，也不是單純地做大規(guī)模，而是為了內(nèi)強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)、外優(yōu)市場(chǎng)表現(xiàn)，為了行業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，為了提高國(guó)有資本配置效率、打造世界一流企業(yè)。
李曙光認(rèn)為，去年5對(duì)10家央企重組體現(xiàn)了“做強(qiáng)做優(yōu)做大”的基本原則。1月召開的央企、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議也明確提出，今年要通過(guò)深度整合重組，突出精干主業(yè)。
“推進(jìn)重組整合，應(yīng)該圍繞突出主業(yè)為核心。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示。比如寶武集團(tuán)成立后，通過(guò)整合規(guī)劃原寶鋼湛江基地和原武鋼防城港基地，可以減少投資約400億元，減少1000萬(wàn)噸新建鋼鐵產(chǎn)能。
李錦表示，今年，電力和煤炭等領(lǐng)域?qū)?huì)成為央企兼并重組的重要領(lǐng)域。神華集團(tuán)內(nèi)部一位人士透露，神華已經(jīng)開展了幾起兼并重組，并且正在醞釀更大規(guī)模的重組方案。
國(guó)資委主任肖亞慶表示，今年將進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施專業(yè)化重組，支持央企以優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)和上市公司為平臺(tái)，通過(guò)股權(quán)合作、資產(chǎn)置換等方式整合同質(zhì)化業(yè)務(wù)。
金融“鋪路”助煤企“突圍”
2月11日，大同煤業(yè)公告稱，其2016年5月參股的同煤大友資本投資有限公司(下稱“大友投資”)進(jìn)行增資擴(kuò)股，引入戰(zhàn)略投資方晉商信用增進(jìn)投資股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“晉商增信”)增資5.38億元，增資完成后，晉商增信占股50%。
值得注意的是，于2016年9月成立的晉商增信是2016年9月由山西金融投資控股集團(tuán)有限公司等7家實(shí)力雄厚的省屬重點(diǎn)非煤國(guó)有企業(yè)發(fā)起設(shè)立。它是全國(guó)首家省級(jí)信用增進(jìn)投資公司，被國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局主管的《中國(guó)煤炭報(bào)》評(píng)價(jià)稱“對(duì)推動(dòng)山西煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響”。
晉商增信的誕生正是山西省政府以“金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)”助力煤企實(shí)現(xiàn)發(fā)展突破的措施之一。山西省副省長(zhǎng)王一新也在2月9日舉行的山西省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上表示，要“擺脫傳統(tǒng)的低層次的煤炭依賴，從更高層次的戰(zhàn)略層面用好山西比較優(yōu)勢(shì)”。
大同煤業(yè)在公告中表示，一方面，參股大友投資是其完善投融資體系的重要環(huán)節(jié)和步驟，能夠提升公司價(jià)值，優(yōu)化公司資產(chǎn)配置和資產(chǎn)使用效率;另一方面，通過(guò)大友投資，可享受投資收益，也可以專業(yè)性操作避免投資風(fēng)險(xiǎn)。
負(fù)擔(dān)著幫助煤企轉(zhuǎn)型的責(zé)任，晉商增信首單客戶便是山西七大煤企之一同煤集團(tuán)。在晉商增信與中債增信公司聯(lián)合增信下，同煤集團(tuán)20億元超短期融資券正式掛網(wǎng)發(fā)行，成功落地。另?yè)?jù)報(bào)道，融資困難的山西七大煤企之一西山煤電集團(tuán)，也于2016年10月被納入晉商增信第一批企業(yè)增信名單。
在省內(nèi)煤企轉(zhuǎn)型升級(jí)上，金融方式被山西省廣泛運(yùn)用。晉商增信的成立只是其中之一，2016年，山西曾以流動(dòng)性貸款轉(zhuǎn)中長(zhǎng)期、引導(dǎo)保險(xiǎn)資金支持煤企改革、銀行“債轉(zhuǎn)股”輸血等多種金融渠道支持省內(nèi)煤企“突圍”。
而國(guó)資專家祝波善分析道，將金融作為煤企發(fā)展“鋪路”的方式在短期內(nèi)固然有效，但煤炭行業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈均有待治理，煤企長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展還需從根本入手。
河南三大煤炭集團(tuán)改革拉開序幕
2月4日，鄭煤集團(tuán)宣布任命李崇為鄭煤集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記。根據(jù)公開信息，李崇原任神火集團(tuán)董事長(zhǎng)。
除了鄭煤集團(tuán)，河南能源集團(tuán)和平煤神馬集團(tuán)也進(jìn)行了人事調(diào)整。2016年9月10日，河南能源集團(tuán)宣布換帥，原商丘市委常委、永城市委書記馬富國(guó)出任集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書記;2017年1月25日，平煤股份董事劉銀志辭職，現(xiàn)任中國(guó)平煤神馬集團(tuán)副總經(jīng)理。
有煤炭行業(yè)分析師表示，一般來(lái)說(shuō)，人事調(diào)整意味著在醞釀下一步改革。今年國(guó)企改革將進(jìn)入深水區(qū)。隨著人事調(diào)整逐步完成，這三大煤炭集團(tuán)的改革也將拉開序幕。
值得注意的是，近日，河南省國(guó)資委召開全省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展暨國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議，明確今年三家煤炭巨頭(河南能源集團(tuán)、中國(guó)平煤神馬集團(tuán)、鄭煤集團(tuán))將改組為國(guó)有資本投資公司。
實(shí)際上，去年以來(lái)，神華集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、山東能源集團(tuán)、兗礦集團(tuán)等都成立了國(guó)有資本投資公司。
隨著煤炭行業(yè)供給側(cè)改革的推進(jìn)，通過(guò)進(jìn)一步兼并重組提升行業(yè)集中度是大勢(shì)所趨。
上述分析師還表示，國(guó)有資本投資公司改革不僅將推動(dòng)國(guó)有煤炭集團(tuán)公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，還意味著產(chǎn)業(yè)整合的可能性。
2月8日，河南省省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒到該省國(guó)資委調(diào)研國(guó)企改革工作時(shí)就強(qiáng)調(diào)，今年是河南國(guó)企改革縱深推進(jìn)、全面發(fā)力的重要一年，要以企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)三項(xiàng)重點(diǎn)改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置、企業(yè)資產(chǎn)重組、過(guò)剩產(chǎn)能化解、降低企業(yè)杠桿4個(gè)方面工作。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)有資本投資公司的成立，資本整合的便利性超過(guò)資產(chǎn)整合，有望進(jìn)一步改變煤炭行業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)局面，新的煤炭行業(yè)“巨無(wú)霸”有望誕生。
去產(chǎn)能做好“人”的工作
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是去產(chǎn)能過(guò)程中，最大的問(wèn)題是“人”的問(wèn)題。人員安置妥當(dāng)了，去產(chǎn)能才能平穩(wěn)落實(shí)。
在煤炭去產(chǎn)能過(guò)程中，煤炭大省山西擔(dān)負(fù)了艱巨的任務(wù)。國(guó)務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)，2016年以來(lái)，山西迎難而上，采取內(nèi)部安置、外部分流、轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、公益性崗位托底等多種方式進(jìn)行職工安置，取得重大進(jìn)展。
數(shù)據(jù)顯示，2016年，山西煤炭鋼鐵去產(chǎn)能共涉及25座煤礦和1戶鋼鐵企業(yè)，共需要安置職工31662人。截止到2016年12月31日，已安置職工31586人，安置率99.76%。
山西省人社廳等8部門聯(lián)合制定的《關(guān)于做好化解煤炭鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作的實(shí)施意見》詳細(xì)規(guī)劃了多種分流安置方式。在堅(jiān)持企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí)，突出了政府部門的幫扶作用。除中央專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和省配合獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，山西還將從就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金中支出22億元，用于支持企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置、對(duì)外轉(zhuǎn)移就業(yè)、職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等。
此外，近日召開的山西省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議還透露，在未來(lái)5年內(nèi)，原則上山西省國(guó)有煤礦一律不新招聘普通礦工，而是從現(xiàn)有人員中進(jìn)行調(diào)劑;對(duì)普遍超員的一般性管理人員在未來(lái)5年內(nèi)，采取退2進(jìn)1或退3進(jìn)1的政策，新進(jìn)人員必須達(dá)到一定的技術(shù)和管理要求;對(duì)新企業(yè)、新項(xiàng)目一定要按照國(guó)際、國(guó)內(nèi)同類項(xiàng)目的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)定人定編。積極探索使用第三方勞務(wù)的方式，減輕企業(yè)人員負(fù)擔(dān)。