美東時(shí)間4月26日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普將揭開(kāi)他“規(guī)模空前”的稅改藍(lán)圖。在發(fā)布前夜，特朗普召集了白宮、財(cái)政官員以及共和黨領(lǐng)導(dǎo)人簡(jiǎn)短會(huì)晤。一些細(xì)節(jié)就此流出：稅改藍(lán)圖將以削減企業(yè)稅為核心，而對(duì)進(jìn)口征收邊境稅或不在計(jì)劃之內(nèi)。

與會(huì)官員包括眾議院議長(zhǎng)保羅·瑞安（Paul Ryan），眾議院籌款委員會(huì)主席凱文·布雷迪（Kevin Brady），參議院多數(shù)黨領(lǐng)導(dǎo)人米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)和參議院財(cái)政委員會(huì)主席奧林·哈奇(Orrin Hatch)。

“這只是一個(gè)初步的會(huì)議，”參議院財(cái)政委員會(huì)主席哈奇表示，“他們討論了一些建議，只是建議，我們將從那里開(kāi)始。”

稅改計(jì)劃是特朗普的三大立法重點(diǎn)之一。此前討論的稅改計(jì)劃包括對(duì)企業(yè)減稅20%，對(duì)個(gè)人減稅；對(duì)進(jìn)口征收邊境稅，對(duì)美國(guó)企業(yè)留存在海外的收入降低征稅，以此彌補(bǔ)減稅帶來(lái)的財(cái)政損失，并吸引企業(yè)回流美國(guó)。稅改計(jì)劃也或?yàn)樘乩势盏?萬(wàn)億美元基建計(jì)劃提供支持。

但減稅帶來(lái)的財(cái)政赤字、民主黨人的態(tài)度，將成為稅改通過(guò)國(guó)會(huì)的兩大難關(guān)。

稅改核心：砍掉20%的企業(yè)稅

紐約時(shí)報(bào)援引與會(huì)人士稱，特朗普稅改計(jì)劃將砍掉20%的公司營(yíng)業(yè)稅，即對(duì)公司實(shí)行15％的營(yíng)業(yè)稅稅率，而非現(xiàn)行的35%稅率。

財(cái)政部長(zhǎng)努欽等特朗普官員表示，他們寄望于美國(guó)實(shí)現(xiàn)3%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，來(lái)為這項(xiàng)稅改提供資金支持。美國(guó)2016年的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速為1.6%。

許多分析師認(rèn)為，依靠減稅刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，來(lái)彌補(bǔ)減稅帶來(lái)的財(cái)政損失，是不太現(xiàn)實(shí)的事情。在企業(yè)稅降低至15%之后，聯(lián)邦收入將在十年內(nèi)減少約2萬(wàn)億美元，經(jīng)濟(jì)總量需要增長(zhǎng)5%，才能彌補(bǔ)這部分損失。

邊境稅或不在計(jì)劃之內(nèi)

大規(guī)模減稅意味著政府將放棄收入、補(bǔ)貼企業(yè)。對(duì)于減稅帶來(lái)的財(cái)政損失，共和黨提議征收邊境稅加以彌補(bǔ)。對(duì)進(jìn)口征收20%的邊境稅，對(duì)出口免稅，能夠籌集數(shù)十億美元的資金，以支持稅改。

但參與稅改計(jì)劃討論的兩個(gè)官員稱，稅改拋棄了共和黨的一項(xiàng)建議，即所謂的邊境稅。

路透社援引官員稱，特朗普有意降低美國(guó)企業(yè)海外收入的納稅稅率，從現(xiàn)行的35%降至10%。這有望吸引企業(yè)將海外收入帶回美國(guó)。

對(duì)個(gè)人減稅

據(jù)參與通氣會(huì)的議員透露，特朗普稅改方案還包括：提高個(gè)人的納稅標(biāo)準(zhǔn)抵扣額，為中等收入人群提供適度減稅，簡(jiǎn)化納稅申報(bào)程序，以及特朗普女兒提出的育兒稅收抵免。

房地產(chǎn)商對(duì)這些政策反對(duì)強(qiáng)烈，他們害怕這會(huì)打消房屋抵押貸款降低利率的可能性，也奪走其他呼聲較高的減稅項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。

稅改難關(guān)

醫(yī)改、稅改、基建方案，這是特朗普?qǐng)?zhí)政百日以來(lái)力推的三項(xiàng)立法。然而醫(yī)改出師不利，未能通過(guò)國(guó)會(huì)；稅改被匆匆提上日程，上周特朗普宣布將拋出稅改方案時(shí)，連白宮與共和黨人都措手不及。

國(guó)會(huì)擔(dān)心聯(lián)邦赤字暴漲，是通過(guò)稅改方案的障礙之一。而堵住納稅漏洞和增加其他稅收，也是目前提出彌補(bǔ)財(cái)政的手段，以此減少減稅對(duì)預(yù)算赤字的影響。

此外，有民主黨人表示，如果在稅改計(jì)劃涉及為基建項(xiàng)目提供資金支持，或許能吸引民主黨人坐到談判桌前，推動(dòng)國(guó)會(huì)實(shí)現(xiàn)稅改立法。