開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直有關(guān)單位，相關(guān)焦化企業(yè)：
現(xiàn)將《介休市全面關(guān)停炭化室高度4.3米焦?fàn)t工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
介休市人民政府辦公室
2023年4月28日
（此件公開發(fā)布）
介休市全面關(guān)停炭化室高度4.3米焦?fàn)t
工作方案
為深入貫徹落實省委、省政府推動焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推動焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（晉政辦發(fā)〔2022〕51號）、《晉中市推動焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)晉中市推動焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（市焦高發(fā)組辦字〔2023〕4號）要求，為確保我市在產(chǎn)4.3米焦?fàn)t按期關(guān)停，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神及習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示為統(tǒng)領(lǐng)，堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照山西省、晉中市關(guān)于全面關(guān)停4.3米焦?fàn)t工作的決策部署，綜合運用法律、行政等手段，以堅決的態(tài)度和穩(wěn)妥的措施推進(jìn)任務(wù)落實，把“上大關(guān)小”作為轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，全面促進(jìn)我市焦化產(chǎn)業(yè)綠色健康可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）關(guān)停退出4.3米焦?fàn)t
2023年10月31日前，全面關(guān)停退出介休市昌盛煤氣化有限公司（以下簡稱昌盛公司）60萬噸/年、山西茂勝煤化集團(tuán)有限公司（以下簡稱茂勝公司）96萬噸/年炭化室高度4.3米焦?fàn)t；同時，支持新建大機焦項目提前投產(chǎn)，具備投產(chǎn)條件后提前關(guān)停4.3米焦?fàn)t。
（二）落實氣源、熱源替代
2023年10月1日前，完成昌盛公司、茂勝公司關(guān)停退出4.3米焦?fàn)t產(chǎn)能涉及的煤氣、熱源替代工作。
（三）任務(wù)驗收
2023年10月底前，配合完成晉中市級現(xiàn)場驗收工作；2023年12月底前，迎接省焦化行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室現(xiàn)場抽查。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立介休市推動焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)推動焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面關(guān)停退出4.3米焦?fàn)t工作以及氣源、熱源替代工作，協(xié)調(diào)解決工作過程中遇到的問題，指導(dǎo)各成員單位落實工作任務(wù)，全面完成焦化產(chǎn)業(yè)全面升級改造。
組長：趙輝市委常委、常務(wù)副市長
楊寶民副市長
副組長：甄永亮開發(fā)區(qū)管委會副主任
郎發(fā)煒市工信局負(fù)責(zé)人
劉鵬市住建局負(fù)責(zé)人
楊松晉中市生態(tài)環(huán)境局介休分局局長
張志俊市應(yīng)急管理局局長
成員：馬駿市自然資源局局長
張宇勝市委組織部副部長、市人社局局長
郝震前市發(fā)改局局長
張躍斌市公安局副局長
裴俊基市財政局負(fù)責(zé)人
杜曉云市水利局局長
楊世俊市市場監(jiān)管局局長
周琪市信訪局負(fù)責(zé)人
李云安市能源局負(fù)責(zé)人
武宏俊連福鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
宋桂元張?zhí)m鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張民市消防救援大隊大隊長
趙力國網(wǎng)介休市供電公司總經(jīng)理
孟麗君市工業(yè)和信息化服務(wù)中心主任
郭惠彪介休市昌盛煤氣化有限公司負(fù)責(zé)人
楊瑞平山西茂勝煤化集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工信局，辦公室主任由市工信局局長兼任，負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組部署的任務(wù)，綜合協(xié)調(diào)和調(diào)度各項工作，收集工作進(jìn)展資料，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報進(jìn)展。
四、基本原則
（一）堅決關(guān)停，責(zé)無旁貸。全面關(guān)停炭化室高度4.3米焦?fàn)t是全面落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略的重要措施，是推動焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要路徑，各單位、企業(yè)必須提高政治站位，堅決開展焦?fàn)t關(guān)停工作，確保關(guān)停工作如期完成。
（二）倒排工期，緊抓快干。加快推動“上大關(guān)小”焦化項目實施建設(shè)，加快推動4.3米焦?fàn)t關(guān)停工作，嚴(yán)格對照關(guān)停日期，周密制定實施方案，按照時序進(jìn)度做好關(guān)停工作，按時保質(zhì)完成關(guān)停退出任務(wù)；同步推進(jìn)氣源、熱源替代工作。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，堅守底線。在停產(chǎn)和拆除過程中，各監(jiān)管部門、企業(yè)要以安全、環(huán)保、穩(wěn)妥處置為底線，將煤氣、苯、煤焦油等易燃易爆危險化學(xué)品和各類壓力容器作為防范重點；要提前謀劃，提前完成氣源、熱源調(diào)整替代，既要保障民生，又要堅決守住不發(fā)生安全事故和環(huán)境事故底線。
五、重點任務(wù)
（一）加快升級改造項目建設(shè)。企業(yè)要加快“關(guān)小上大”大機焦項目建設(shè)，鼓勵項目盡早投產(chǎn)，提前完成4.3米焦?fàn)t關(guān)停工作；要加快推動焦化項目節(jié)能、環(huán)保、安全“三改造”和干熄焦、余熱發(fā)電“兩運行”，推動焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）堅持科學(xué)有序關(guān)停焦?fàn)t。要統(tǒng)籌關(guān)焦?fàn)t、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，企業(yè)要在2023年5月10日前，制定4.3米焦?fàn)t停產(chǎn)/拆除工作方案，明確實施范圍、進(jìn)度安排、工作流程、組織方式、職責(zé)分工、職工安置、應(yīng)急保障等內(nèi)容，細(xì)化技術(shù)措施、安全措施、環(huán)保措施、應(yīng)急措施等。市應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、工信、住建等部門要成立專家指導(dǎo)組，為企業(yè)編制停產(chǎn)/拆除工作方案及安全、環(huán)保預(yù)案等提供專業(yè)指導(dǎo)，并科學(xué)倒排工作期限，指導(dǎo)企業(yè)有序停產(chǎn)；要建立聯(lián)合巡查檢查機制，持續(xù)派駐專員駐廠盯守，在企業(yè)關(guān)停期間對企業(yè)安全關(guān)停工作進(jìn)行全程指導(dǎo)，加強巡查檢查，嚴(yán)防企業(yè)違章作業(yè)。
（三）做好重點環(huán)節(jié)管控工作。企業(yè)實施停產(chǎn)的，焦?fàn)t必須清空，所有危險環(huán)節(jié)（設(shè)備設(shè)施、管道等）全部實施安全置換，安全置換必須達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求。企業(yè)要認(rèn)真履行環(huán)保治理主體責(zé)任，對涉及的危廢品、固廢品、廢水要合理合法處置到位，確保關(guān)停“零污染”。企業(yè)實施拆除作業(yè)的，包括建筑施工和設(shè)備設(shè)施施工等必須達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求，要委托有相關(guān)安全、環(huán)保等資質(zhì)的企業(yè)實施。市生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、住建等部門要對停產(chǎn)及關(guān)停過程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，對發(fā)生嚴(yán)重安全事故或出現(xiàn)嚴(yán)重違法排污行動的4.3米焦?fàn)t，要立即關(guān)停，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（四）做好氣源、熱源替代工作。市住建局、市工信局要組織專家組，會同企業(yè)技術(shù)人員，結(jié)合實際制定企業(yè)承擔(dān)氣源、熱源保障任務(wù)的替代方案。供熱方面，要督促茂勝二期焦?fàn)t加快建設(shè)速度，力爭2023年8月前1號爐投產(chǎn)，11月中旬前2號爐投產(chǎn)；鑒于1號爐投產(chǎn)后能滿足70～80％熱源需求量，剩余部分由昌盛5.5米焦?fàn)t輸送煤氣給茂勝公司補足缺口；同時，要做好其他熱源保障措施。供氣方面，市住建局要加快推進(jìn)天然氣置換人工煤氣施工進(jìn)度和三項強制性措施更換，加快與昌盛公司對接5.5米焦?fàn)t煤氣應(yīng)急供應(yīng)方案，推動供氣手續(xù)轉(zhuǎn)辦進(jìn)程。相關(guān)單位要提高政治站位，緊盯時間節(jié)點，細(xì)化分解任務(wù)，做好協(xié)調(diào)配合，確保關(guān)停和保供兩不誤。
（五）緊盯關(guān)停過程工作進(jìn)展。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，緊盯企業(yè)關(guān)�；驘嵩�、氣源替代等工作進(jìn)展，確保按期完成焦?fàn)t關(guān)停退出任務(wù)；對焦?fàn)t關(guān)停退出過程中態(tài)度消極、進(jìn)度緩慢的企業(yè)，要依法依規(guī)采取限制原輔料入廠、限制工業(yè)用水、采取局部（磅房、供備煤、相應(yīng)機電等）斷電等強制措施，督促企業(yè)按期停產(chǎn)。逾期企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營即視同為違法生產(chǎn)經(jīng)營，市應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門要采取強制措施實施關(guān)停，并對違法生產(chǎn)經(jīng)營單位實施高限處罰。
六、工作職責(zé)
1.市工信局：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；負(fù)責(zé)對接上級工信部門，做好相關(guān)政策的傳達(dá)解讀；負(fù)責(zé)制定4.3米焦?fàn)t關(guān)停退出“一企一策”工作方案，督促企業(yè)按照要求，倒排工期，做好限時停產(chǎn)等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決焦?fàn)t關(guān)停退出工作中遇到的問題。
2.市住建局：負(fù)責(zé)制定氣源、熱源替代方案，加快氣源替代工程實施，保障城市燃?xì)鈿庠从行蜚暯雍头�(wěn)定供應(yīng)，保障城鄉(xiāng)供熱秩序；負(fù)責(zé)企業(yè)非生產(chǎn)性建筑物拆除安全監(jiān)管工作，審查施工單位資質(zhì)，保障拆除施工安全。
3.晉中市生態(tài)環(huán)境局介休分局：負(fù)責(zé)按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求制定焦?fàn)t關(guān)停生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方案，督促企業(yè)落實污染防治主體責(zé)任，全程督促停產(chǎn)拆除中涉及的危廢品、固廢品、廢水合法處置，加強土地污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)，防止發(fā)生二次污染和次生突發(fā)環(huán)境事件；負(fù)責(zé)開展企業(yè)環(huán)境評估和論證，確保停產(chǎn)拆除工作符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
4.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)制定焦?fàn)t關(guān)停安全應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督落實焦?fàn)t關(guān)停、拆除過程中各環(huán)節(jié)的安全問題；負(fù)責(zé)組織專家入駐企業(yè)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)督促企業(yè)落實危險品、易燃易爆等安全隱患排查治理工作；負(fù)責(zé)督促和警示下游煤氣企業(yè)用戶進(jìn)行風(fēng)險評估，降低安全風(fēng)險；負(fù)責(zé)督促企業(yè)加快辦理“上大關(guān)小”焦化項目安評手續(xù)。
5.市能源局：負(fù)責(zé)督促企業(yè)在關(guān)停及供熱替代過程中落實煤氣發(fā)電機組安全責(zé)任，實現(xiàn)平穩(wěn)接續(xù)。
6.市自然資源局：負(fù)責(zé)配合市生態(tài)環(huán)境部門做好焦?fàn)t拆除相關(guān)土壤污染防治工作。
7.市人社局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)職工崗位流動前的培訓(xùn)，督促企業(yè)做好職工分流秩序順暢，保障職工合法權(quán)益。
8.市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)落實企業(yè)鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備監(jiān)管措施。
9.市公安局：負(fù)責(zé)依法處置停產(chǎn)退出工作中的突發(fā)事件；對停產(chǎn)過程中阻撓工作的、破壞和撕毀封條的違法行為，依法依規(guī)實施打擊；負(fù)責(zé)指導(dǎo)市公安局交警大隊按照領(lǐng)導(dǎo)小組部署，對企業(yè)原輔料入廠實施管控；對焦?fàn)t關(guān)停退出過程中出現(xiàn)的拒不配合、阻撓工作，乃至煽動職工群眾負(fù)面情緒、進(jìn)行聚集等違法行為，依法依規(guī)采取措施。
10.市財政局：負(fù)責(zé)加強與各部門溝通，及時核算和落實必要經(jīng)費，針對實際情況，做好經(jīng)費保障。
11.市水利局：負(fù)責(zé)在領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下采取4.3米焦?fàn)t斷水措施（保留消防用水）。
12.市信訪局：負(fù)責(zé)關(guān)停過程中的信訪事件，做好群眾思想引導(dǎo)，防止激化矛盾。
13.市消防救援大隊：負(fù)責(zé)協(xié)助做好消防應(yīng)急工作，熟悉各企業(yè)化產(chǎn)品區(qū)域布置，督促企業(yè)消防設(shè)備設(shè)施正常運行，根據(jù)工作需要派駐隊伍和消防車在危險源做好應(yīng)急預(yù)防。
14.國網(wǎng)介休市供電公司：負(fù)責(zé)做好焦?fàn)t停產(chǎn)拆除過程中用電保障，抽調(diào)專人按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求實施局部斷電措施。
15.開發(fā)區(qū)、連福鎮(zhèn)、張?zhí)m鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)協(xié)助各部門解決關(guān)停工作中出現(xiàn)的矛盾問題，配合市住建部門落實氣源、熱源替代。
16.昌盛公司、茂勝公司：負(fù)責(zé)落實關(guān)停焦?fàn)t主體責(zé)任，加快推動“上大關(guān)小”項目實施，會同焦化行業(yè)專家研究制定4.3米焦?fàn)t停產(chǎn)/拆除工作方案，要科學(xué)周密論證，廣泛征求意見，并建立工作臺賬；負(fù)責(zé)關(guān)停或拆除4.3米焦?fàn)t全流程安全和環(huán)境保護(hù)責(zé)任，主動排除安全隱患，消除不穩(wěn)定因素，對涉及的危廢品、固廢品、廢水要合理合法處置到位，確保關(guān)�！傲阄廴尽�；積極配合落實氣源、熱源替換工作，實施承擔(dān)停產(chǎn)后職工的安置、分流等主體責(zé)任，維護(hù)和保障職工合法權(quán)益。
七、工作要求
（一）高度重視，明確職責(zé)。各相關(guān)部門要提高政治站位，把思想和行動切實統(tǒng)一到市委、市政府統(tǒng)一決策部署上來，進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到4.3米焦?fàn)t關(guān)停退出工作的重要性和緊迫性；要完善工作機制，落實部門監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任，確保4.3米焦?fàn)t關(guān)停工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）協(xié)調(diào)配合，形成合力。各相關(guān)部門要強化協(xié)同配合，樹立4.3米焦?fàn)t關(guān)停退出“一盤棋”的思想，對照職責(zé)分工，進(jìn)一步細(xì)化各項配套措施，加強協(xié)調(diào)配合，做好信息共享；要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)，按照“兩斷四�！保磾嗨�、斷電、停止原料進(jìn)場、停止生產(chǎn)運營、停止安全生產(chǎn)許可、停止排污許可）標(biāo)準(zhǔn)扎實做好4.3米焦?fàn)t關(guān)停工作。
（三）強化監(jiān)督，落實責(zé)任。壓減和淘汰焦化產(chǎn)能工作是晉中市政府對我市考核的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要督促相關(guān)部門做好壓減產(chǎn)能各項具體工作的組織實施和責(zé)任落實。各企業(yè)要落實主體責(zé)任，全力做好4.3米焦?fàn)t關(guān)停的職工安置、輿論輿情等風(fēng)險處置工作，加強監(jiān)管服務(wù)，保證4.3米焦?fàn)t關(guān)停工作中不發(fā)生安全、環(huán)保等事故。
（四）強化宣傳，正面引導(dǎo)。各相關(guān)部門要主動與企業(yè)對接，做好政策的宣傳引導(dǎo)工作，為4.3米焦?fàn)t關(guān)停工作提供良好的氛圍；對各項工作推進(jìn)中存在的輿論關(guān)切，要積極予以回應(yīng)，正確進(jìn)行引導(dǎo)，確保各項工作穩(wěn)步開展。